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中共2019LOL賽事預測委員會辦公廳 2019LOL賽事預測人民政府辦公廳印發《關於全麵推進政務公開工作的實施意見》的通知


各地、市委,各行署、政府,區黨委各部委,自治區各委、辦、廳、局,各人民團體:

《關於全麵推進政務公開工作的實施意見》已經自治區黨委、政府領導同誌同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                                                           中共2019LOL賽事預測委員會辦公廳

                                                            2019LOL賽事預測人民政府辦公廳

                                                                2019年10月23日

關於全麵推進政務公開工作的實施意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳、lol彩票印發〈關於全麵推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號)精神,增強政府公信力執行力,全麵推進政務公開,保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,結合我區實際,提出如下實施意見。

一、準確把握總體要求,明確目標任務

1.指導思想。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央第六次西藏工作座談會精神,貫徹落實習近平總書記係列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示,貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署和《中華人民共和國政府2019LOL賽事預測條例》,堅持以“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局為統領,堅持黨的治藏方略,堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入推進依法行政,以公開為常態、不公開為例外,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,努力打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

2.基本原則。緊緊圍繞我區改革發展穩定大局和人民群眾關注關切,以公開促落實,以公開促規範,以公開促服務。依法依規、穩妥有序推進政務公開,明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序,實施權力清單、責任清單製度,加快推進清單公開工作。順應時代發展趨勢,創新公開形式,細化公開內容,務求公開實效,讓群眾看得到、聽得懂、能監督。以社會需求為導向,以新聞媒體為載體,推行“互聯網+政務”,擴大公眾參與,促進政府有效施政。

3.工作目標。到2020年,全區政務公開工作提高到一個新水平,政務公開工作機構進一步健全、機製進一步完善,公開形式靈活多樣,公開內容覆蓋權力運行全流程和政務服務全過程,彰顯公開透明的政府形象,進一步提高人民群眾對政府工作的滿意度。

二、推進權力運行全程公開,打造陽光政務

4.推進決策公開。實行重大決策預公開製度,出台重要政策文件和製定涉及群眾企業利益、需要社會廣泛知曉的重要決策事項,除依法應當保密的外,必須通過政府網站、政務新媒體等平台公開征求意見,公布決策草案、背景、依據和主要內容,並通過聽證座談、調查研究、谘詢協商、媒體溝通等方式廣泛征求公眾意見,及時公開意見建議采納情況。逐步建立利益相關方、專家、媒體等列席和旁聽政府有關會議的製度,引導公眾更廣泛地參與決策。重大民生決策作出後,要及時公開議定事項及相關文件。

5.推進執行公開。實行重大決策執行全過程公開,對於政府工作報告、發展規劃、政府常務會議、政府文件作出的各項決策部署,特別是脫貧攻堅、增強內生動力、建設美麗西藏、全麵改善民生等重大工作任務,相關責任單位要逐項建立工作台賬,將工作措施、實施步驟、責任分工、監督方式等向社會公開,推動實現政策執行、工作落實的全流程管理。依托政府網站和各類媒體公開督查情況,對執行堅決、落實迅速、效果顯著的單位進行典型宣傳,對不作為、慢作為、亂作為的單位進行問責,增強抓落實的執行力。在環境保護、食品藥品、安全生產等領域全麵推行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執法人員和檢查結果公開製度,依法公開隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時公布抽查情況及查處結果。建立審計結果公告製度,依法依規推進和規範審計結果及整改情況公開。

6.推進管理公開。切實做好權力清單、責任清單公開工作,各級政府網站要設立專欄集中公開“兩張清單”,及時調整更新,方便公眾獲取和監督。推行行政執法公示製度,按照職權將行政強製、處罰、征收、給付等各類執法信息納入公開範圍,做好與行政執法相關的職責權限、依據、裁量基準、流程、結果、救濟途徑等內容編製和公開工作。加大安全生產、生態環境、醫療衛生、食品藥品、保障性住房、質量價格、社會信用、交通運輸、旅遊市場、公共資源交易等監管2019LOL賽事預測力度。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,推進扶貧政策、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息的公開。嚴格執行財政專項扶貧資金項目公告公示製度,細化公告公示內容。搭建社會扶貧信息平台,及時公開捐贈款物使用情況。

7.推進服務公開。加快推動各級政務服務中心建設,將實體政務服務中心與網上辦事大廳結合起來,推動政務服務向網上辦理延伸,積極引導群眾在網上辦理各項業務,實現服務事項網上谘詢、受理、反饋等。與企業和群眾密切相關的行政許可和公共服務事項,均要納入各級政務服務中心辦理,並及時公開辦理信息。穩步推進自治區、市(地)、縣(區)實體政務服務中心與鄉鎮(街道)政務服務中心、村(居)便民服務點互聯互通,方便群眾查詢惠民政策、項目和資金信息。加快清理和規範行政審批中介服務事項,對保留為行政審批受理條件的中介服務事項,要編製中介服務事項清單並向社會公開。推動政府購買公共服務、政府和社會資本合作(PPP)的2019LOL賽事預測,建立全區PPP項目庫,及時發布並實時更新項目庫,公開政府參與方式、擬采用PPP操作模式等內容,激發社會資本投資活力。

8.推進結果公開。加強重大決策貫徹落實結果公開工作,建立健全重大決策跟蹤反饋和評估製度,引入社會中介組織、專業評估機構、社情民意調查中心等,對政策落實效果進行科學評價。推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府2019LOL賽事預測,有關部門要製定實施辦法,明確具體要求。進一步健全政府2019LOL賽事預測屬性源頭認定機製,在政府信息製作形成或在履行職責中獲取時同步注明其公開屬性,對於注明可公開的政府信息,都要依法依規及時公開。建立規範性文件集中公開機製,各級行政機關對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性文件,均要按程序集中發布,並及時做好規範性文件修改、廢止情況的公開。

三、完善政務開放措施,擴大公眾參與

9.加大政策解讀力度。健全同步解讀機製,按照文件草案和解讀材料同步起草、同步審批、同步公開的要求,在公開文件時將解讀材料一並公開。重要政策出台後,要通過舉辦新聞發布會、媒體吹風會、記者專訪等形式做好跟蹤解讀,深入淺出地講解政策背景、主要內容、落實措施及進展情況。各市(地)行政機關主要負責同誌、自治區與宏觀經濟和民生關係密切的政府部門主要負責人要做好重要政策解讀;同時,采取選聘掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者參與政策解讀,努力提高解讀的針對性、科學性、權威性。

10.加大回應關切力度。加強重大政務輿情回應工作,健全政務輿情收集、研判、處置和回應機製,對涉及政府及部門的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題,要及時發布權威信息澄清事實,做好輿論引導。加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布,負責處置的市(地)和部門是信息發布的第一責任主體,要快速反應、及時發聲,根據處置進展動態發布信息。各市(地)各部門要在門戶網站開設專門欄目,及時回應本市(地)本部門重大政務輿情。加強重大政務輿情回應督查督辦工作,按年度對各市(地)各部門回應社會關切情況開展效果評估,並通報相關情況。

11.加大政民互動力度。積極探索公眾參與新模式,擴大公眾參與範圍,搭建多樣、便捷的政民互動平台。鼓勵縣以上政府和部門開展政府開放日、“領導接待日”、業務工作參觀等多種主題活動,組織公眾和媒體參與現場執法監督,增進公眾對政府工作的認同和支持。縣級以上行政機關要通過在各自門戶網站設置固定的政民互動板塊,建立公眾訴求答複辦理工作製度,通過網絡走群眾路線。各級政府網站要集中公開本地區行政部門和公共企事業單位的熱線電話,便於公眾查閱谘詢、投訴舉報。

四、推進政務公開平台建設,開放共享政府數據

12.加強政府門戶網站建設。推進政府網站集約化建設,建立健全政府網站信息內容更新機製,強化政府網站安全保障,充分發揮政府門戶網站2019LOL賽事預測第一平台作用。圍繞政府中心工作設立專欄,通過網站鏈接、數據交換等方式,整合本級網站重要信息內容和應用係統,對有關信息進行集中公開。強化重要信息發布協同聯動,國務院、自治區政府發布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息,各政府網站應及時轉載。強化政府網站同新聞網站、商業網站的協同聯動,通過合辦專欄、專版等方式,推動網絡媒體與政府網站同步發聲,最大限度地提高政府信息的影響力。積極推行政府公報微信公眾號,進一步擴大政府公報覆蓋麵。

13.建立政府數據開放平台。探索運用大數據、雲計算、移動互聯網等信息技術,提升政務公開信息化、集中化水平。在依法依規保障數據安全的前提下,建立數據資源開放目錄,推動數據資源彙聚共享。加快建設宏觀經濟、人口、自然資源等基礎數據庫,鼓勵企業、社會組織和個人利用數據資源開展商業模式創新。加快推進“互聯網+政務”,完善政府數據統一共享交換平台,實現自治區政府部門數據互聯互通、共享交換,逐步實現自治區、市(地)、縣(區)三級行政審批係統數據共享。通過信息共享、互聯互通、業務協同,實行審批和服務事項在線谘詢、網上辦理、電子監察,做到利企便民。

14.健全新聞媒體宣傳平台。加強對自治區重要會議、重大決策部署、經濟運行、社會發展、民生改善等重要情況的宣傳報道。建立實施新聞發布例會製度,在進一步完善自治區、市(地)新聞發言人製度基礎上,推進新聞發言人製度向縣(區)延伸。各級政府新聞辦公室要認真履行職責,對重要會議、重大政策、重要部署、重要活動、社會高度關注的熱點等及時組織新聞發布會、吹風會。各級黨政機關主要負責同誌要帶頭接受媒體采訪,表明立場態度,發出權威聲音,當好“第一新聞發言人”。

五、提升政務公開水平,增強公開實效

15.提升政務公開信息化水平。抓住國家推行“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點的機遇,全力推進政府門戶網站和網上辦事大廳建設,力爭盡快實現全區統一審批服務係統與國家部委行政審批係統的數據共享,逐步建立我區證照批文共享庫、政務服務大數據係統等平台。積極做好各級政府及其部門網站與“信用中國”網站的鏈接工作,促進跨地區、跨行業的信用信息整合,實現信用信息一站式查詢,方便社會了解市場主體信用狀況。適應媒體發展和傳播規律,運用微博微信、移動客戶端等新媒體的傳播力和影響力,向公眾主動推送政府信息,開展在線服務,增強用戶體驗。

16.提升依申請公開規範水平。完善政府2019LOL賽事預測申請渠道,公布依申請公開受理機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯係電話、電子郵箱等,方便公眾提交申請。健全申請接收、登記、辦理、審核、答複、歸檔等環節的規章製度,完善依申請公開受理流程。推行申請答複文書的標準化文本,依法依規做好答複工作。

17.提升辦事服務公開水平。編製自治區政府部門、國有企事業單位、中介服務機構公共服務事項目錄,通過自治區政府門戶網站集中向社會公布。建立和規範各類辦事公開欄,通過互聯網、公共微博、電子觸摸屏、便民服務卡、明白卡、服務手冊等簡便、靈活的形式,向基層和群眾公開辦事信息。各行業主管部門要加強分類指導,製定具體辦法,明確責任主體、公開內容、辦事程序等,大力推動服務事項公開。公共企事業單位要進一步健全完善辦事公開製度,編製辦事公開指南,重點公開服務承諾、工作規範、監督渠道等,讓群眾辦事更明白、更舒心。

六、強化政務公開保障措施,促進工作落實

18.強化組織領導。各級政府及部門要在黨委統一領導下,做好政務公開工作,主要負責人每年至少專門聽取一次政務公開工作彙報,及時研究政務公開中的重大事項,部署推動政務公開;要確定一位領導分管,將政務公開列入領導分工並向社會公布,建立健全協調機製,切實抓好工作落實。各級政府及部門辦公廳(室)是政務公開工作的主管部門,負責協調指導、督促推進本地區本係統的政務公開工作,要加強政務公開工作機構建設,配齊配強專職工作人員;要加強與新聞媒體、新聞網站等的溝通協調,做好統籌指導,有效整合政務公開有關力量和資源。有條件的市(地)要把政務公開、政務服務、政府數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮、協同推進。要加強經費保障,為推進政務公開創造條件。鼓勵各級政府及部門通過引進社會資源、購買服務等方式,提升政務公開專業化水平。

19.強化製度建設。著力構建科學高效、規範有序的政務公開製度體係,使政務公開成為製度性安排,對不適應形勢要求的規定及時進行調整清理。堅持以政務公開促進依法行政,推動相關部門解決行政行為不規範等問題。加快政務服務中心標準化建設,統一名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務等。

20.強化教育培訓。各級黨校(行政學院)要把政務公開列入公務員培訓科目,加強對行政機關工作人員特別是領導幹部的培訓,增強公開意識,提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。各級政府要製定政務公開業務培訓計劃,精心設計培訓科目和內容,每年對政務公開工作人員開展業務培訓,3年內對全區政務公開工作人員輪訓一遍,支持政務公開工作人員接受相關學習教育。鼓勵自治區高等學校開設政務公開課程,培養政務公開專業人才。

21.強化考核監督。各級政務公開主管部門要委托第三方開展政府透明度評估,對評估中反映的問題要建立台賬,逐一督促整改。要建立健全政務公開監督員製度,組織“兩代表一委員”和人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務公開工作開展監督和評議活動。要強化激勵和問責,對工作落實好的給予通報表揚,對落實不到位的予以通報批評,對違反有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。

各市(地)各部門要結合實際,細化措施,明確責任分工,認真抓好落實,確保取得實效。


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